Я бы лично, в нижеприведенном контксте, жестко различал два вида потециала:

[vryadli]

А) Что субъект (партия, гос-во, тусовка етц) сделали бы, если смогли.
Б) и если бы захотели.

Из нижеприведнного примера видно, что некотоым немнжко соврешенно необходимо в правильные секунды как бы забывать про это различие и именно в эти секунуды свободно (в противовес случайно) подставлять в нужное место дискурса полезный в этом нужном месте вид потенциала.